湖南法治報訊(王汝福 龍金)黨的二十大指出“要完善社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，對加強基層公安社會治理工作提出了明確要求。今年來，衡陽市蒸湘區(qū)政法系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索打造“楓橋式”基層社會協(xié)同治理體系，由區(qū)公安分局牽頭組建聯(lián)勤警務站，構筑了“平安共同體”。據(jù)統(tǒng)計，自4月份聯(lián)勤警務站正式啟用以來，轄區(qū)接警數(shù)同比下降34.9%，警民熟悉度提升25.8%，信訪總量同比下降62.2%，牢牢守住了“五個不發(fā)生”工作底線，群眾安全感和滿意度不斷攀升。
(一)“多主體”擰成“一股繩”，繪就“最大同心圓”。一是以黨建為引領。積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級黨組織統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一推進的引領優(yōu)勢，在聯(lián)勤警務站組建臨時黨支部，由所在地鎮(zhèn)(街道)政法委員兼任臨時黨支部書記，凝聚共建共治“紅色合力”。二是以社區(qū)為平臺。以區(qū)委、區(qū)政府名義制定下發(fā)《蒸湘區(qū)創(chuàng)新組建聯(lián)勤警務站實施方案》，明確了聯(lián)勤警務站與社區(qū)同建共用。科學劃分聯(lián)勤警務站辦公區(qū)域，涵蓋綜合勤務區(qū)、社區(qū)警務室、矛盾糾紛調解室、義警中隊備勤室“一區(qū)三室”。三是以聯(lián)動為紐帶。站內設置指揮調度、信訪維穩(wěn)、綜合執(zhí)法、司法調解、法律援助、社區(qū)管理、業(yè)主服務等7個常駐席位和法律援助、城管執(zhí)法等若干流動席位，由公安、綜治、城管、司法、社區(qū)單位部門以及物業(yè)公司派人入駐，采用“1+N”模式聯(lián)動開展巡邏防控、信息采集、信訪事項受理承辦、矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、法律援助、院落安全聯(lián)防等業(yè)務工作。
(二)“強機制”支撐“高運轉”，擦亮“最美風景線”。一是高站位抓細指揮調度。站內設置指揮調度席位，由社區(qū)民警、輔警負責值守，對110轉交、日常巡查、群眾舉報投訴、上級部門移交、領導交辦的各類案事件進行初篩甄別，分流警務類警情和非警務類警情，并根據(jù)工作預案下達工作指令，按照“一點發(fā)起、多點響應”模式，由各相關席位依法依規(guī)分類處置。組建以來，共分流警情267條，下達工作指令115條，綜合上報各類工作信息、動態(tài)51條。二是高效率抓勤聯(lián)動會商。建立“每日碰頭、每周例會、專題會商”機制，每日碰頭通報前一天社會信息、任務辦理情況，對各聯(lián)勤席位提出具體工作要求;每周例會匯總社會面信息進行分析研判，主動獲取預警性、動向性信息，提出處置意見建議，形成研判分析報告;按需專題會商，確保信息實時互通、工作群策群力。組建以來，共開展會商6次，形成各類研判分析報告18份。三是高標準抓嚴法制監(jiān)督。依托法律援助席對聯(lián)勤警務站工作進行法制監(jiān)督指導，結合實際制定指令流轉案(事)件現(xiàn)場處置規(guī)范細則，建立案件、警務類警情移送工作機制，嚴防發(fā)生無執(zhí)法資格辦案、違規(guī)辦案、失密泄密等問題。四是高質量抓實裝備保障。投入60余萬元，為聯(lián)勤區(qū)內“衡陽群眾”“蒸湘義警”、專職巡邏隊、義務巡邏隊、社會工作隊、治安積極分子配備頭盔、盾牌、鋼叉、防暴棍等裝備并及時更新補充。
(三)“大服務”攜手“精治理”，打通“最后一公里”。一是織密多元“解紛網(wǎng)”。通過“工單式、會商式、法律意見式”等多種聯(lián)調方式，實現(xiàn)接案、調解、執(zhí)行、后續(xù)跟進等“一條龍”，簡化調解程序，提升調解效率。今年5月份，呆鷹嶺鎮(zhèn)振興村一對情侶因感情不和多次發(fā)生糾紛，男方一度揚言傷人，聯(lián)勤警務站由社區(qū)民警牽頭調解，動之以情、曉之以理，并聯(lián)動鎮(zhèn)司法所送法上門，區(qū)婦聯(lián)跟進回訪，當事雙方最終重歸于好，一起隨時可能激化升級的矛盾被及時消除。二是搭建執(zhí)法“陽光臺”。踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，探索“陽光型”柔性執(zhí)法，做到以“情”為先、以“理”為據(jù)、以“法”為盾。今年7月份，愉景新城聯(lián)勤警務站轄區(qū)內某羊牛肉館店鋪外帳篷、膠桶等物品一夜之間不翼而飛。群眾之事無小事，指揮調度室第一時間安排警力開展視頻追蹤，最終查明物品系被一名低保戶鄒某在路過時順手帶走?？紤]到鄒某主觀上沒有惡意且社會危害性極小，聯(lián)勤警務站并未將該案作為行政案件辦理，而是在法律援助席的指導下向鄒某釋法明理，最后鄒某向業(yè)主歸還原物并賠禮道歉。該起事件的處置，既節(jié)約了辦案成本，又達到了教育感化、挽回損失的目的。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)勤警務站組建以來共為群眾提供法律援助和咨詢288人次。三是筑牢法宣“安防墻”。由社區(qū)民警牽頭，在登門入戶采集信息的同時，同步開展安全提示和安防宣傳，充分利用法治宣傳月、小區(qū)聯(lián)歡會等時間節(jié)點，聯(lián)合司法、社區(qū)、物業(yè)等工作人員開展“法律六進”活動，以身邊人說身邊案，提升了普法效果。組建以來，共開展各類法治宣傳活動12場次，惠及群眾1.1萬余人次。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
